今年以来，贵州煤矿安全监管监察部门认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实应急管理部、国家煤监局和贵州省委、省政府决策部署，在“夯实基础、优化机制、严格执法”上持续发力，全力推动煤炭产业安全高质量发展，取得较好成效。截至11月底，全省共发生煤矿生产安全事故4起、死亡5人，同比减少17起、37人，分别下降81%和88%，创历史同期最好水平。 

　　一、坚持“一条主线”，着力提升煤矿安全生产统筹能力 

　　坚持以安全专项整治三年行动为主线，统筹推进煤矿安全生产各项重点工作。一是强化安排部署。省委、省政府高度重视，多次召开省委常委会和省政府常务会研究部署推动专项整治工作，并将煤炭行业作为全省14个行业领域首位，形成具有贵州特色的“1+2+14”专项整治体系。二是强化组织领导。成立以省长为组长的省安全生产专项整治三年行动领导小组，分管副省长为组长的省煤矿安全专项整治组，领导全省煤矿安全专项整治工作。三是强化整治责任。印发分工落实方案，明确9类38项重点整治任务，建立成员单位协同联动机制和月调度季通报、责任追究等制度，并成立7个省级督导组定期开展督导检查。四是强化问题排查。推动各级政府部门及煤矿企业深入排查问题隐患后分别建立“两个清单”，并按照省对市、市对县、煤监机构对集团公司、监管主体对煤矿原则分级审查，确保问题隐患找得准、制度措施定得实。五是强化推动落实。省能源局、贵州煤监局建立两局分管负责人每月、主要负责人每两月召集会商的月度会商机制，定期研究推动煤矿安全专项整治等重点工作。 

　　二、狠抓“两个关键”，着力提升煤矿安全生产治理能力 

　　（一）狠抓瓦斯灾害防治。瓦斯是贵州煤矿最关键灾害，是名副其实的“第一杀手”。为牢牢拴住这个“牛鼻子”，省委、省政府将2020年定为全省煤矿瓦斯防治攻坚年，印发省政府3号、省政府办公厅6号文件，组织开展通风系统、瓦斯地质、瓦斯参数测定和突出危险性鉴定、防突防爆炸措施、瓦斯抽采及计量、监测监控系统提升六个专项行动，取得积极成效。今年以来，全省煤矿瓦斯超限次数同比下降91.3%，未发生瓦斯类人员伤亡事故。主要做法：一是提出十条从严措施。要求所有煤矿必须配备地测副总及专业防突技术人员，0.3m以上煤层必须测定瓦斯参数，区域防突措施必须比选论证，所有掘进面进风侧至少各安设两道正反向风门，抽采钻孔必须采用“两堵一注”封孔工艺，瓦斯抽采汇集处必须实现自动计量，非突矿井煤巷掘进面必须进行工作面突出预测、非突煤层必须采取局部防突措施，效果检验必须全过程视频监控，以及严禁非定向长钻孔顺层预抽煤巷条带瓦斯作为主要的区域防突措施。二是建立七项管理制度。建立地质预测预报预警、瓦斯超限频繁停产分析、瓦斯超限追查、瓦斯浓度异常波动预警、参数取样 “双签字”与煤矿见证、防突工程资料专项管理等制度，健全瓦斯防治制度体系。三是实施一批奖补项目。经省政府同意，印发支持加大煤矿安全生产投入的若干政策措施，新增10亿元主要用于补助煤矿购买提高效率的掘进机、定向钻机和实施薄煤层保护层开采、顶底板瓦斯抽放巷、地面“三区”联采工程，以及瓦斯抽采利用等项目。四是构建一套服务体系。建立一个专业化市场化服务队伍库，制定一部瓦斯防治能力评估办法，发布一本新技术工艺及装备目录，搭建瓦斯防治专业化市场化服务平台，构建瓦斯防治专业化市场化服务体系，着力提高全省煤矿瓦斯防治整体水平。 

　　（二）狠抓监管监察效能提升。一是落实分级分类监管。每季度公告煤矿安全监管主体及对象，明确市县级监管部门监管正常生产建设煤矿，乡镇政府盯守长期停产停建煤矿，并明确监管监察联系人，同时将所有煤矿划分四个安全等级，实施差异化监管监察。二是全面开展联合执法。印发监管监察联合执法实施办法，全省监管人员和煤监机构监察员编成25个联合执法组，将全省所有正常生产建设煤矿联合执法任务逐一分解，充分发挥监管监察合力。三是积极应用远程执法。进一步扩大矿用设备监察项目覆盖面，在国家局批复150处矿端前置一体机设备的基础上，积极争取省财政资金1628万元，增加250处，实现现有生产建设煤矿“三大系统”全部联网接入。制定远程监察巡查工作办法、流程图和操作指南，盯紧盯牢瓦斯超限、CO超限等异常情况，尤其是发现甲烷超限报警浓度达2.0%、报警时长5分钟以上、以及多处传感器同时报警的，登录平台或直接对煤矿进行调度核查，及时处置或启动“互联网+监管”远程非现场监察。开展远程监察174矿次，发现问题425条，远程巡查查处150余条甲烷或CO超限，严肃查处了迎峰煤矿等一批违法违规行为和糯东煤矿瓦斯超限等多起涉险事故。四是建立企业激励机制。制定煤矿隐患日报告周调度制度，通过信息化系统录入隐患信息，对认真排查治理隐患的依法免于或从轻处罚，反之从严从重处理处罚，激发企业主体责任落实积极性。五是实施信用扣分管理。制定矿长安全信用计分管理办法，对1137名矿级管理人员实施信用扣分，责令39名扣满12分的管理人员脱岗培训并重新考核，对4名考核不合格人员依法通知调整岗位。六是严惩违法违规行为。目前，全省监管部门罚款9313.31万元，责令停产整顿52矿次，停止采掘作业面1735个次。煤监机构开展监察执法1910矿次，查处一般隐患14539条、重大隐患106条，罚款8061万元。 

　　三、夯实“三个基础”，着力提升煤矿安全生产保障能力 

　　（一）强化产业结构优化，着力夯实安全发展基础。按照省政府“坚决关、重点治、严格管、加快改”的部署要求，一是优化生产布局。编制全省煤矿生产优化布局并有序实施，引导煤矿转型升级，实现规模化和集约化发展。通过资源整合优化布局，三年内将矿井总数保留在580处左右。二是坚决关停小矿。已全部关停30万吨/年以下小煤矿。三是严格改造审批。停止审批30万吨/年以下煤矿准备整合技改为30、45万吨/年的突出煤矿项目，从严审批新建和改扩建后产能低于60万吨/年的低瓦斯、高瓦斯煤矿项目，停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的突出煤矿。四是推动淘汰退出。印发《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》，加快推进兼并重组分类处置。今年已关闭退出煤矿76处、产能1185万吨。矿井总数由2016年的1271处减少到现在的803处，关闭468处。 

　　（二）强化“两化”升级改造，着力夯实科技装备基础。一是坚决实现两个100%。印发《贵州省煤矿智能化发展实施方案（2020-2025年）》，明确2020年底前实现采煤机械化和矿井辅助系统智能化两个100%。截至目前，全省209处煤矿实现机械化采煤；257处煤矿实施辅助系统智能化升级，19处煤矿实施采面智能化升级。二是全面启动2.0版智能化建设。积极开展智能化综掘工作面建设、煤矿机器人工程试验；开展33个智能化采掘工作面建设，推动运输皮带巡检机器人成功下井试运行，启动5处智能煤矿建设，开展5G通讯技术煤矿井下试点示范应用。三是强化“两化”改造供电保障。推动242处煤矿进行“双回路”供电系统改造，协调贵州电网公司出资11.43亿余元完善配套电网项目。四是加大财政资金引导力度。省级财政资金对新建设的智能化采面、掘进面分别按400万元/个、300万元/个予以奖补，对智能矿井根据投资额按一定比例奖补，引导煤矿智能化建设。 

　　（三）强化产业队伍建设，着力夯实安全管理基础。一是全面加强政府管理。省政府、6个重点产煤市（州）及24个重点产煤县（区）政府增设了分管煤炭的专职副秘书长或副主任，3个千万吨级产煤市（州）分别配备1名专业分管副市（州）长，并抽调专业干部组建煤矿安全生产工作专班。二是健全完善执法机构。新增编制充实省能源局煤矿安全监管力量，各重点产煤市、县均单设能源局，并设置专门执法机构，配齐配强监管执法人员。三是强化监管监察能力提升。按照三年轮训一遍的原则，每年列支财政资金用于监管人员业务强化培训，着力补齐基层监管人员专业不精、业务不强的短板，2019年以来监管系统已培训近1400人次。煤监系统从解决思想问题入手，年初部署开展为期4个月的“问题大反思大讨论”，党组围绕5个方面带头深刻反思，党组书记带头自我剖析，各基层组织研讨反思近50次、查找各类问题300余条。四是全面推行新型学徒制。组织1440余人进行新型学徒制培训，着力提升从业人员技能水平，逐步解决招工难问题。五是规范人员意识行为。强力推行从业人员入井前安全宣誓和“手指口述+预想”安全确认作业法，着力提升煤矿从业人员安全意识，规范现场作业行为，切实提高自保互保能力。