去年以来，山西省晋中市煤矿事故时有发生，煤矿安全生产形势异常严峻。为有效遏制事故频发态势，晋中市分析了近年来辖区内煤矿生产安全事故暴露出的违法违规生产行为、“三违”现象频发等突出问题，以及瓦斯、水害、煤层自然发火、顶板、冲击地压等重大灾害情况，结合当前开展的煤矿安全专项整治三年行动，采取了一系列措施，奋力抓好煤矿安全生产工作。
将集中整治作为重点
晋中市将深化煤矿安全生产集中整治作为贯穿全年的一项重点工作。
晋中市煤矿安全生产集中整治将延续到今年12月底。晋中市与山西煤监局共同对辖区内煤矿开展联合集中监察执法活动，切实查透、找准和解决晋中市辖区煤矿安全生产存在的突出问题，严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等违法违规行为，进一步督促煤矿安全生产主体责任和地方监管责任落实。
“通过集中整治，我们将着力把普遍存在的共性问题、反复出现的顽疾、长期存在没有解决的老大难问题一一解决。”晋中市应急管理局局长义劲中说。
在开展集中整治的基础上，晋中市安委办组织山西煤监局晋中监察分局、晋中市应急管理局，从4月开始，对2019年发生过事故的平遥县、介休市、榆次区、寿阳县开展集中整治“开小灶”，对开展事故整顿、集中整治整改落实情况进行重点督导检查，并要求各县（区、市）结合监管实际，对重点办矿主体企业、重点煤矿开展“开小灶”督导检查，解决重点问题。
同时，晋中市将矿井通风管理、煤尘防治、防灭火等措施的落实情况作为监察内容，重点对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯频繁超限和历史上发生过瓦斯事故的低瓦斯矿井开展“一通三防”专项监察，并制定了专项监察实施办法。
另外，晋中市结合煤矿安全专项整治三年行动，开展了标准化动态达标、水害防治、顶板管理等专项检查。
“我们将加大执法力度，坚持严格执法、精准执法，对重大风险隐患、重大灾害治理、“关键少数”、非法违法行为绝不手软。”晋中市应急管理局副局长崔中平说。
充分发挥第三方作用
在加大执法力度的同时，晋中市按照“政府引导、企业自主”的原则，推动资源赋存条件差、安全技术管理水平低的煤矿的整体托管工作，全面提升煤矿安全生产管理水平。目前，介休市政府已引导大佛寺集团与徐州矿务集团实行了整体托管，榆次区政府引导北山煤业与西山煤电集团、紫金煤业与阳煤集团实行了整体托管，平遥县政府已引导峰岩集团与西山煤电集团实行了整体托管。
晋中市采取政府购买社会化服务的方式，组建了一个拥有119人的市、县政府煤炭安全专家组，坚持开展安全检查与技术服务相结合，帮助煤矿发现和解决重大问题，提高重大风险管控能力和灾害治理水平。
此外，晋中市积极探索并引入市场化监督服务机制，全面推行安全生产责任保险，制定了《晋中市煤矿行业安全生产责任保险实施方案（试行）》，并招聘组建专业技术服务团队，建立信息共享机制，目前已有93处煤矿参保。
“结合专项整治三年行动，我们将认真分析研究，对辖区煤矿巩固提高一批、规范提升一批、科学退出一批，进一步提升煤矿本质安全水平。”义劲中说。
下一步，晋中市将引导辖区煤炭赋存条件较好，机械化、信息化水平较高，安全生产管理水平较高的煤矿企业继续巩固提高，进一步加强安全基础建设，提升安全装备水平；从严规范煤炭资源赋存条件中等、核定年产能60万吨以上的煤矿的生产建设行为，提升安全管理水平；对可采储量接近枯竭、存在重大灾害治理无望且安全无保障、核定年产能60万吨及以下的煤矿进行科学管控，并引导其有序退出。
