云南煤矿安监局完善两个“345”机制强化风险防控

近日，云南煤矿安全监察局印发文件，健全“三层四级五员”的联系服务煤矿机制、完善“三层四级五责”的在线检查处置机制，压紧压实工作责任，着力“超前防范”和“实时管控”两手抓，强化煤矿安全风险防控。

一、完善联系服务煤矿机制，强化风险超前防范

三层：联系服务煤矿企业按照省局、分局、煤矿企业三个层面的任务分工，各司其职、各尽其责。省局层面，统筹协调全局联系服务煤矿企业工作；分局层面，具体组织联系服务监察区域煤矿企业工作，指导煤矿企业开展风险管控；煤矿企业层面，深入开展风险分析研判，落实管控措施，及时消除事故隐患。

四级：联系服务煤矿企业按照四个层级，一级抓一级，一级对一级负责。省局领导班子成员（机关处室协助），联系分局及其监察区域，加强对州（市）政府煤矿安全监管工作监督检查、对分局联系指导；分局领导，联系监察组，组织区域煤矿安全监察和联系服务工作；监察组，联系片区，负责对县（市、区）政府煤矿安全监管工作监督检查；分局监察人员，“点对点”联系服务煤矿企业，积极推动煤矿企业有效落实安全生产主体责任。

五员：联系服务煤矿企业的监察人员认真落实责任，当好“五员”。及时掌握煤矿企业的生产动态，做好上传下达，当好信息联络员；督促煤矿企业认真贯彻落实上级工作要求，做到事事有落实、件件有回音，当好工作督办员；帮助指导煤矿企业按照“四个对接”“四个升级”的要求，加快“五化”建设，当好技术服务员；严格落实“谁执法、谁普法”的普法宣传责任制，督促指导煤矿企业依法办矿、依法管矿，当好普法宣传员；第一时间将重大安全风险预警信息传达到煤矿企业，督促指导煤矿企业扎实做好风险研判和管控，当好风险警示员。

云南煤矿安监局编制了联系服务煤矿企业明细表，列明每一处煤矿的管理人员、监管人员和联系监察人员，责任到人。同时，要求各分局将联系服务与监察执法紧密结合，安排联系服务煤矿企业的监察人员参与对所联系煤矿的监察执法，并作为主办监察人员，精准分析研判煤矿存在的主要风险、薄弱环节，精准制定检查方案。

二、完善在线检查处置机制，强化风险实时管控

三层：在线检查煤矿企业按照省局、分局、煤矿企业三个层面的职责分工，层层落实责任。省局层面，统筹协调全局值班人员在线检查煤矿企业工作；分局层面，具体负责在线检查监察区域煤矿企业工作；煤矿企业层面，整改落实发现的隐患和问题，并及时反馈相关情况。

四级：在线检查煤矿企业按照四个层级的应急值守职责，一级抓一级，做到任务到岗、责任到人、管理到位。省局带班领导，严格在岗带班，加强对全局应急值守工作的组织领导；省局值班人员，24小时在岗值守，抽查检查监管监察部门和煤矿企业应急值守情况；分局带班领导，严格在岗带班，加强对分局应急值守工作的领导；分局值班人员，24小时在岗值守，充分利用信息化手段开展网上巡检抽查和远程监察，发现问题及时督促煤矿企业整改到位。

五责：各级值班人员认真履行应急值守职责，落实好“五责”。各级值班人员在接班后应抽查一次远程监察信息，值班期间适时抽查，落实在线检查责任；统计中心调度值班人员随时查看远程监察信息，重点调度抽查有超限报警信息的煤矿，落实靶向调度责任；各级值班人员发现超限报警信息后，要及时报告带班领导，并督促煤矿企业整改，落实监测预警责任；分局值班人员对煤矿企业超限报警信息整改情况跟踪督办，落实跟踪督办责任；分局值班人员督促指导煤矿企业在处理完超限报警信息后，及时在远程监察系统内填写报警原因和处理措施，落实闭环管理责任。

云南煤矿安监局要求，各级值班人员将在线检查与监察执法紧密结合，发现长时间或者高数值超限报警的，立即向本单位带班领导报告，根据情况就近安排监察执法组到煤矿核查处理。