“检查每一处煤矿，走遍所有角落”——陕西煤监局榆林监察分局开展煤矿全系统各环节监察侧记

“你矿为露天转井工矿井，现井筒施工区域为原露天开采的回填区域，虽然进入了暗硐段，但由于矿井水文地质类型划分为中等，井田范围内还有一条季节性河流和一个水库，所以今天我们检查的重点就放在你矿的水害防治上……”不久前，陕西煤监局榆林监察分局副局长李宏仓在对陕西省神木市一煤矿开展安全大检查时说。

“我们正在建设中，副井才刚进入暗硐段10米左右，系统太简单了，您没必要下井……”该矿负责人崔某说。

“必须到井下现场看一看，才能心中有数，而且三个井筒我们都要看。”李宏仓坚决地说。

散会后，李宏仓带领监察组立刻更换工作服下井。

未开展物探就开始掘进

“我们是第三监察组，近几个月的任务就是对神木市所有煤矿开展一次安全检查，每处煤矿必须实现全系统各环节排查到位，并分析研判煤矿的安全风险点；检查时盯住重点，针对每处煤矿不同情况精准发力。”路上，李宏仓告诉笔者。

快到副斜井施工现场时，该矿另一位负责人再次向监察组提出：“要不咱直接去回风斜井掘进工作面看一下？三个井筒进度都差不多，回风斜井掘进更深些……”

“三个井筒都要去，我们现在先去副斜井掘进工作面看一下。”李宏仓说。

当监察组来到副斜井明槽段时，看到副斜井井口已经变成“水帘洞”，暗硐段入口处正在“下雨”，工作面有大量积水，该矿工人正在安装潜水泵进行排水。

“水怎么这么大，哪里来的水，你们知道吗？”监察组成员张耀祖问。

“这个，我们也在排查……”负责副斜井掘进工作面施工的负责人刘刚支支吾吾地说。

“都已经进入暗硐段了，竟然还不知道水是从哪里来的，物探做了吗？探查结果是什么情况？施工时有没有开展超前钻探工作？”监察组成员邱兆洋一连问了三个问题。

“我们已经联系了专业物探公司，这几天就给我们全井田做物探。”崔某说。

“不是说你们已经掘进到暗硐段了吗？就算是明槽段掘进期间也可能发生淹井事故，竟然到现在连物探工作都还没做？请你们立即停止掘进，先开展物探工作，查明水害情况。”李宏仓严厉地说。

随后，李宏仓带着监察组又来到主斜井掘进工作面，发现此地点的情况和副斜井大同小异，回风斜井由于距离主、副斜井较远，目前没有“下雨”……

回到会议室，监察组要求检查该矿在明槽段开挖前制定的防治水和边坡防护专项措施，结果该矿未能提供。在其他检查中，监察组发现该矿存在探放水设计内容编制不全，未对主、副斜井出水水温、水量、水质和水压（位）、涌水含砂量等参数进行综合观测和分析等问题。

当天，监察组共检查出16个问题，其中一个问题拟按重大隐患进行处理，同时责令该矿立即停止井巷施工工作，开展物探工作，排除水灾隐患。

“我们看着现在煤价高，想着早一天开始建设就会早一天出煤，所以先建设再补做物探工作，没想到真来水了，还被责令停止建设，真是得不偿失。这个教训太大了，我们以后绝对不再投机取巧了。”监察结果通报会上，该矿矿长说。

开展“一矿一策”安全检查

笔者了解到，榆林监察分局从今年3月开始开展了全系统各环节监察活动，计划于8月底结束。

此项活动中，他们共派出5个监察组，对辖区内102处正常生产建设煤矿开展监察，每个监察组均由处级领导带队，配足监察力量。各组专业人员不足时，他们就从省市煤矿专家库里选聘专家，并按照监察时间服从监察质量的要求，每处煤矿监察时间不少于4天，监察员至少要2次入井监察，必须做到采掘头面全覆盖，有风的地方全走到，监察不留死角，检查不留盲区。

此活动开展以来，榆林监察分局每天除了一名值班人员外，包括该分局局长闫小卫在内的20名监察员全部出动，针对每处煤矿的安全重点，开展“一矿一策”安全检查，并由闫小卫带队对存在严重违法违规问题、治灾不到位的煤矿进行重点检查。

为了提高监察效能，他们将监察内容分解，制定了涵盖煤矿采、掘、机、运、通全系统各环节的15大项221小项的检查表，对标对表检查，每个监察组将每一小项内容落实到人，要求每次监察均做到“谁检查谁签字，谁签字谁负责”。同时，他们出台了《监察员量化考核办法》，将发现的隐患数量、停头停面、立案查处等内容进行量化考核，每月月初对上月考核情况进行通报。

“此次活动中，我们每检查一处煤矿，就要走遍这处煤矿所有角落，做到不留空白、不留死角、不留漏洞，把真正影响安全的问题找准找透，着力解决‘看不到、想不到、查不透’和‘看惯了、习惯了、干惯了’的问题，聚焦主要负责人、主要技术负责人等‘关键少数’的职责，严厉惩处赶进度抢产量、超层越界、开采保安煤柱、隐瞒作业地点、破坏监控等重大违法违规行为，防范各类事故发生。”闫小卫说。

“榆林监察分局对我矿的问题找得准、查得严、罚得也重，我们的确存在这些问题，虽然这次责令把我矿停了，但我们认了。经过分局耐心教育，我们也认识到以前对隐患不重视的问题。如果发生事故，我们的损失更大。现在，我们已经按照分局的要求积极整改隐患，争取早一天恢复生产。”在榆林监察分局开罚款收据的一处煤矿实际控制人张某告诉笔者。

从3月至今，该分局辖区已经有16处煤矿被责任停产停建整顿。