四川省应急管理厅：扎实推进尾矿库闭库销号

四川省应急管理厅为有效防范化解尾矿库安全风险，促进尾矿库闭库销号，通过“摸清底数、制定办法、重点攻坚、强力督促”四项措施，实现在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量只减不增，不再产生新的“头顶库”。

一是摸清应闭库销号尾矿库底数。应急部等八部委（局）《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）规定了3类尾矿库必须在1年内完成闭库治理并销号。为进一步掌握研判四川省应闭库销号尾矿库情况，四川省应急管理厅及时组织全省各级应急管理部门组建102个工作组，对尾矿库进行全覆盖检查，在完成192座尾矿库安全检查的同时，排查确认了48座应闭库销号尾矿库，查明运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的有12座，停用时间超过3年的有22座（含嘉陵江流域四川广元境内尾矿库3座），没有生产经营主体尾矿库1座，切实做到底数清、任务明。

二是制定尾矿库闭库销号管理办法。非煤矿山安全生产专项整治三年行动开展以来，四川省大力推进尾矿库闭库工作，但已闭库尾矿库因缺少销号办法，既占192座尾矿库控制指标，也不能将所占土地合理利用，成为制约发展的一道屏障。为有效防范化解尾矿库安全、环境风险，推进资源综合利用，促进停用尾矿库闭库销号，强化闭库销号安全管理，四川省应急管理厅联合经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅和省林草局在借鉴兄弟省份经验基础上，结合四川省实际，制定印发《四川省尾矿库闭库销库销号管理办法（试行）》，进一步明确各相关部门职责、闭库销号程序、工程勘探、验收标准、销号权限、销号公告和销号后尾矿库管理等事宜，为尾矿库闭库销号提供了有力的政策支撑。

三是大力推进“头顶库”闭库销号攻坚。经过尾矿库“头顶库”综合治理，全省尚余22座“头顶库”，部分“头顶库”安全投入、管理维护不到位，安全风险逐渐增大，急需进行闭库销号治理。四川省要求各相关市(州)、县(市、区)政府结合本地实际，按照“一地一策、一库一策”原则，督促尾矿库企业落实主体责任，编制安全风险管控方案和闭库治理方案，全面落实风险管控措施，并重点开展尾矿库漫坝、溃坝等应急演练，确保闭库施工过程安全。同时建立“头顶库”闭库治理工作目标考核机制，将长期停用、存在重大隐患的“头顶库”闭库治理任务完成情况纳入年度安全生产目标考核。经各级政府和相关部门不断努力，截至目前，全省22座头顶库销号19座，正在实施闭库1座，升级改造2座，有效防范和遏制了“头顶库”事故风险。

四是强力督促推进尾矿库闭库销号。四川省是长江上游生态环境敏感区，四川省应急管理厅制定尾矿库闭库销号计划，牵头编制《四川省嘉陵江上游尾矿库治理实施方案》，争取到中央预算内资金1200万元，支持尾矿库综合治理。为有效推动闭库销号，四川省应急管理厅成立工作专班，实行专人负责、每周调度，及时对接设计、施工单位，协调解决难题，保障闭库销号工作顺利推进；定期对攀枝花市、凉山州等重点地区开展巡查督导、专题调度，督促指导相关县（市、区）和尾矿库企业在确保安全前提下，加快进度、加大力度，系统推进闭库治理；厅领导多次带队对嘉陵江上游四川广元境内尾矿库进行现场督导，要求广元市和朝天区、旺苍县倒排工期，保障资金、人员、设备投入到位，强化安全管理，务必按时限完成闭库销号任务。截至目前，全省已闭库尾矿库47座，销号35座，其中嘉陵江上游四川广元境内闭库销号尾矿库2座。下一步，四川省应急管理厅将联合省发展改革委、生态环境厅等部门开展尾矿库闭库治理“回头看”，及时排查整改发现的问题。