湖南怀化洪江雪峰山林场“3·25”

盗采矿产资源引发较大事故案例

2025年3月25日，湖南省怀化市洪江市雪峰山国有林场枳木界工区老栗山护林点白岩云上金牛山（以下简称雪峰山林场）发生当地群众非法进入废弃矿硐盗采矿产资源引发的中毒事故，造成3人遇难、1人受伤，直接经济损失72.9万元。

一、事故基本情况

事故矿硐位于湖南省洪江市雪峰山国有林场枳木界工区老栗山护林点白岩云上金牛山区域，为20世纪90年代乱采滥挖后遗留的废弃矿硐。矿硐硐口宽约1.0米、高约1.6米，距离事发点320米，高差约43米，硐内有3个斜井、3个竖井。2024年10月当地刑满释放人员组织村民开始盗采行为，主要通过岩巷掘进以寻找金矿矿脉。盗采活动使用柴油机和汽油机发电，活塞式空气压缩机组供风，风钻打孔，潜水泵排水，前期使用凿岩机掘进，2025年3月起，改为使用二氧化碳压裂管进行破岩。至事故发生前，已采掘出深16米、上宽下窄的独头竖井。

二、事故直接原因

盗采人员非法进入废弃矿硐，利用汽油、柴油发电机发电和二氧化碳压裂管爆破实施盗采作业时，发电机运转及二氧化碳压裂管爆破产生的大量一氧化碳等有毒有害气体在竖井聚积，在自然通风条件下，人员进入竖井吸入高浓度有毒有害气体导致中毒，另2人盲目施救造成伤亡扩大。

三、事故暴露出的主要问题

（一）盗采人员。安全意识淡薄，在未采取任何安全技术措施、未对有害气体进行检查监测的情况下，冒险进入废弃金矿硐内实施盗采活动；发现人员中毒窒息后，未第一时间向政府及有关部门报告，盲目开展自救，造成事故扩大。

（二）地方监管部门。湖南雪峰山国家森林公园管理处、洪江市雪峰山林场未认真组织开展废弃矿硐排查工作，对已排查出的废弃矿硐未全部进行封堵，对废弃矿硐的巡查未全覆盖，护林员发现的可疑线索未及时上报。洪江市自然资源局未组织指导督促乡镇（林场）治理废弃矿硐，对排查出的废弃矿硐未按要求布置实施封堵，2022年排查废弃矿硐（坑）736个，实际封堵312个，未及时发现和有效打击辖区内持续存在的盗采活动。

（三）地方党委政府。洪江市“打非治违”工作部署督促落实不力，对自然资源部门和相关单位开展矿山“打非治违”存在的突出问题失管失察。

四、调查处理情况

对18名相关责任人员提出追责问责建议。其中，盗采活动发起人、现场作业负责人、盗采活动参与者等4人被公安机关采取刑事强制措施；对洪江市市长、湖南雪峰山国家森林公园管理处主要、分管负责人、洪江市自然资源局主要负责人等14人给予党纪政务处分或组织处理。

对事故发生前曾参与盗采活动后主动退出的相关人员，由属地政府进行批评教育。责成洪江市委、市政府向怀化市委、市政府作出书面检查。