河北开滦（集团）有限责任公司钱家营

矿业分公司“10·23”较大顶板事故案例

2024年10月23日，河北开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司（以下简称“钱家营矿”）发生较大顶板事故，造成4人遇难、2人受伤，直接经济损失950余万元。

一、事故基本情况

钱家营矿为国有企业，隶属于开滦集团，由其二级公司开滦能源化工股份有限公司管理，核定生产能力540万吨/年。该矿采用立井、多水平、阶段石门开拓方式，现有标高-600米和-850米两个生产水平、一个标高-1100米延深水平。

事故地点位于2972W运道掘进工作面迎头11.1米范围内。2972W运道掘进工作面设计长度1315米，矩形断面，巷宽5.3米，巷高3.5米，采用综掘机掘进、锚网锚索联合支护，特殊地段采用U型钢支护。事故发生时已掘进538米。

二、事故直接原因

钱家营矿未查清2972W运道冒顶及临近区域顶板岩层地质条件异常变化，支护设计不合理，支护强度不达标，加之安全技术措施不落实，巷道顶板岩层破坏范围超出了锚杆支护长度（无锚索支护），岩层冒落，造成事故。

三、事故暴露的主要问题

（一）钱家营矿。一是安全理念树得不牢。管理人员普遍存在“抢生产、抢进度”的思想，未制定优化采掘布局和生产系统的具体目标，压缩灾害治理时间，简化技术管理，长期高强度、满负荷生产，未建立健全全员安全生产岗位责任制。二是顶板隐蔽致灾因素探查不到位。临近冒顶区域遇到局部顶板破碎、漏顶等特殊情况，未按规定及时开展顶板岩层结构和岩性的探查工作。三是技术管理不到位。未按规定全面开展巷道围岩地质力学评估，编制的掘进地质说明书未体现顶板岩层中含有泥质软弱岩层的关键信息，巷道支护设计和作业规程无锚杆锚索载荷监测、帮锚索安装内容，顶板离层指示仪距迎头88米、安设不规范。四是吸取事故教训不深刻。该矿10月7日发生一般运输事故，未举一反三排查隐患，未对顶板实行有效管控。

（二）上级公司。开滦能源化工股份有限公司未督促钱家营矿开展围岩地质力学评估，对支护设计审查不严格，支护方式改为锚杆支护后，未督促编制初始设计，未督促钱家营矿对长期存在的顶板破碎、下沉、侧压明显等风险落实管控措施。开滦集团制定的安全技术操作规程不严谨，仅规定锚索距迎头的距离一般情况下不大于30米；安全管理人员配备不足，对所属煤矿开展安全监督检查不够有力。

（三）地方监管部门。推进钱家营矿“八条硬措施”硬落实、治本攻坚三年行动手段不硬，成效不明显，未采取有力措施推动钱家营矿结合实际开展顶板致灾因素普查。

四、调查处理情况

对31名相关责任人员提出追责问责建议。其中对钱家营矿党委书记、经理、总工程师、生产副经理等11人给予撤职处分，对掘进区技术员、地测科长、地测主管工程师、地测副总工程师等4人给予党纪政务处分，对地质采样工、地质组长等2人进行行政处罚；对开滦能源化工股份有限公司党委书记、总经理、总工程师等10人给予党纪政务处分；责令开滦集团党委书记和总经理2人向省国资委作出深刻书面检查；对唐山市应急管理局有关人员给予政务处分。

对钱家营矿处以罚款160万元，并责令停产整顿。